生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度是指將生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔(dān)的資源環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通消費(fèi)、回收利用、廢物處置等全生命周期的制度。《方案》指出，實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，是加快生態(tài)文明建設(shè)和綠色循環(huán)低碳發(fā)展的內(nèi)在要求，對推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有積極意義。

　　《方案》提出，到2020年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)政策體系初步形成，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)取得重大進(jìn)展，重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到40%。到2025年，生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度相關(guān)法律法規(guī)基本完善，產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)普遍推行，重點(diǎn)產(chǎn)品的再生原料使用比例達(dá)到20%，廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用率平均達(dá)到50%。

　　根據(jù)《方案》，責(zé)任范圍包括開展生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、規(guī)范回收利用、加強(qiáng)信息公開等四個(gè)方面。

　　《方案》將生產(chǎn)者責(zé)任延伸的范圍界定為開展生態(tài)設(shè)計(jì)、使用再生原料、規(guī)范回收利用和加強(qiáng)信息公開等四個(gè)方面，率先對電器電子、汽車、鉛蓄電池和包裝物等產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，并明確了各類產(chǎn)品的工作重點(diǎn)。一是電器電子產(chǎn)品，要在堅(jiān)持現(xiàn)有處理基金制度的基礎(chǔ)上，制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，支持生產(chǎn)企業(yè)建立廢棄產(chǎn)品的新型回收體系，發(fā)揮基金的激勵(lì)約束作用;二是汽車產(chǎn)品，制定生產(chǎn)者責(zé)任延伸政策指引，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)與符合條件的拆解企業(yè)、再制造企業(yè)合作建立逆向回收利用體系，建立電動(dòng)汽車動(dòng)力電池回收利用體系;三是對鉛酸蓄電池、飲料紙基復(fù)合包裝等產(chǎn)業(yè)集中度較高、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈比較完整的特定品種，在國家層面制定、分解落實(shí)回收利用目標(biāo)，建立完善統(tǒng)計(jì)、核查、評價(jià)、監(jiān)督和目標(biāo)調(diào)節(jié)等制度，支持生產(chǎn)企業(yè)、回收企業(yè)和再生企業(yè)建立基于市場化的回收利用聯(lián)盟。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)，建立電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物4類產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸的信用信息采集系統(tǒng)，并與全國信用信息共享平臺對接，對嚴(yán)重失信企業(yè)實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。建立4類產(chǎn)品骨干生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責(zé)任延伸情況的報(bào)告和公示制度，并率先在部分企業(yè)開展試點(diǎn)。建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸的第三方信用認(rèn)證評價(jià)制度，引入第三方機(jī)構(gòu)對企業(yè)履責(zé)情況進(jìn)行評價(jià)核證。定期發(fā)布生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度實(shí)施情況報(bào)告。